北京城市副中心與雄安新區(qū)將成北京新兩翼

6月21日上午，北京市十二次黨代會召開新聞發(fā)布會，市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市衛(wèi)計(jì)委、通州區(qū)、朝陽區(qū)、北汽集團(tuán)、首農(nóng)集團(tuán)，分別介紹了北京市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)展情況。

過去幾年，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，北京市堅(jiān)決打破"一畝三分地"的思維定勢，主動融入、積極推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

已關(guān)停1713家企業(yè)疏解409家商品市場

市發(fā)改委黨組成員、市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任王海臣介紹說，三年多來，北京聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)政策，堅(jiān)持疏控并舉，分類施策，分領(lǐng)域制定實(shí)施疏解方案，扎實(shí)推動一批疏解項(xiàng)目，取得了階段性成效。

本市實(shí)施了全國首個以治理"城市病"為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，全市不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)到了1.7萬件;截至目前，累計(jì)關(guān)停了1713家不符合首都城市功能定位的制造業(yè)企業(yè)，調(diào)整疏解409家商品交易市場。

部分教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疏解步伐也在加快。今年以來，全市已壓縮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)30個，天壇醫(yī)院新院年底將投入試運(yùn)行，友誼醫(yī)院順義院區(qū)進(jìn)行土方施工，北京電影學(xué)院懷柔新校區(qū)、北京中醫(yī)醫(yī)院垡頭院區(qū)等一批學(xué)校、醫(yī)院疏解項(xiàng)目有序推進(jìn)。

疏解整治的目的在于優(yōu)化提升首都核心功能，本市已研究制定了非首都功能疏解騰退空間管理和使用的意見，明確疏解騰退的空間將優(yōu)先用于保障中央政務(wù)功能，補(bǔ)充完善國家文化設(shè)施，為重要國事活動預(yù)留空間，推動科技創(chuàng)新。與此同時，將廣泛用于"留白增綠"，以增加面向群眾的公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)提升城市人居環(huán)境。

三地打造創(chuàng)新共同體五中等學(xué)校河北辦學(xué)

交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)，作為京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的三個領(lǐng)域，取得了顯著成效，給京津冀三地老百姓帶來了更多獲得感。

交通領(lǐng)域，涉及北京的國家高速鐵路網(wǎng)全部開工，市域內(nèi)國家高速公路"斷頭路"年底前將全部消除;生態(tài)領(lǐng)域，與津冀合力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能等重點(diǎn)領(lǐng)域減排，2016年全市PM2.5年均濃度比2012年累計(jì)下降23.7%;產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，"4+N"產(chǎn)業(yè)合作格局加快構(gòu)建，年產(chǎn)整車30萬輛的北京現(xiàn)代第四工廠在滄州正式投產(chǎn)，北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園吸引了86個生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落戶，其中北京醫(yī)藥企業(yè)59家。2016年京企在津冀的投資為2039億元，比2014年增長了3.35倍。

北京在建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的同時，還將推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體從構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。據(jù)介紹，京津冀大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等創(chuàng)新平臺正在加快建設(shè)，截至目前中關(guān)村企業(yè)累計(jì)在津冀兩地設(shè)立分公司2930家，子公司2988家。過去兩年，北京輸出到津冀的技術(shù)合同成交額分別達(dá)上百億元。

此外，近年來北京優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向津冀的布局，也有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。王海臣介紹說，市、區(qū)兩級與津冀各地方共實(shí)施教育合作項(xiàng)目30余個，組建了京津冀地區(qū)12個創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，北京五中、八一學(xué)校在河北建設(shè)分校項(xiàng)目有序?qū)嵤?一直以來，我們一直堅(jiān)持推動北京優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向津冀布局，為當(dāng)?shù)鼐用窬徒蛯W(xué)、就醫(yī)提供便利。"

副中心、雄安新區(qū)將形成北京的新"兩翼"

王海臣介紹說，未來規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心、全力支持河北雄安新區(qū)建設(shè)，將成為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、集中疏解北京非首都功能的重大戰(zhàn)略舉措。北京城市副中心將與雄安新區(qū)共同形成北京新的"兩翼"。

在城市副中心的建設(shè)方面，目前副中心總體城市設(shè)計(jì)和6個重點(diǎn)地區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)正在加快完善。行政辦公區(qū)一期工程加緊建設(shè)，年底前四大市級機(jī)關(guān)和相關(guān)市屬行政部門將率先啟動搬遷。八通線二期等一批重大工程加快建設(shè)。"我們從市級23個部門抽調(diào)100多名干部進(jìn)駐通州幫助工作，努力把副中心建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)。"

在全力支持雄安建設(shè)方面，北京將推動符合雄安新區(qū)定位的非首都功能向新區(qū)疏解轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)北京人口隨功能疏解有序向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施直連直通，并鼓勵以中關(guān)村為代表的創(chuàng)新要素向雄安新區(qū)集聚，支持市屬優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源與雄安新區(qū)開展合作。

亮點(diǎn)

醫(yī)療

京津冀確定27個檢驗(yàn)結(jié)果和17項(xiàng)影像檢查互認(rèn)

市衛(wèi)計(jì)委黨委書記方來英介紹說，京津冀三地已陸續(xù)簽訂醫(yī)政、疾病防控、采供血、衛(wèi)生應(yīng)急、綜合監(jiān)督、藥品醫(yī)用耗材集中采購等方面的工作合作協(xié)議。在建立信息共享平臺、突發(fā)事件協(xié)調(diào)聯(lián)動、血液應(yīng)急調(diào)劑等方面取得了積極進(jìn)展。并建成京津冀藥品信息數(shù)據(jù)庫，完成了三地藥品編碼的比對，實(shí)現(xiàn)了定期交換藥品資質(zhì)信息及藥品價格信息的共享機(jī)制。

患者在京津冀間就診將更加方便，目前已啟動27個檢驗(yàn)結(jié)果和17項(xiàng)影像檢查互認(rèn)。2016年9月，京津冀區(qū)域內(nèi)啟動三地醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)試點(diǎn)工作，確定了27個互認(rèn)項(xiàng)目和132家互認(rèn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2016年12月，實(shí)施影像檢查資料共享試點(diǎn)工作，102家醫(yī)療機(jī)構(gòu)試行共享17項(xiàng)影像檢查資料。

京津冀地區(qū)重點(diǎn)醫(yī)療合作項(xiàng)目增至6個，2015年，北京與河北實(shí)施北京-燕達(dá)、北京-張家口、北京-曹妃甸3個重點(diǎn)醫(yī)療合作項(xiàng)目;2016年，落實(shí)北京-承德重點(diǎn)醫(yī)療合作項(xiàng)目;2017年，落實(shí)北京-保定重點(diǎn)醫(yī)療合作項(xiàng)目，并簽署了北京-廊坊醫(yī)療合作項(xiàng)目。此外，根據(jù)2016年中央關(guān)于京津兩地對口幫扶河北省張承環(huán)京津地區(qū)的工作部署，北京已確定北京市10個區(qū)醫(yī)院對口幫扶河北10個區(qū)(縣)醫(yī)院的"一對一"結(jié)對幫扶方案。

北京市屬11家醫(yī)院和1家企業(yè)醫(yī)院共支持河北13家醫(yī)院，不僅留住了更多本地病人，也吸引了山西、內(nèi)蒙古等周邊外地患者。目前，"北京五環(huán)醫(yī)療帶"初步形成，總床位達(dá)到29946張，占全市床位總數(shù)的26.4%;同仁醫(yī)院、積水潭醫(yī)院等11家三級醫(yī)院在新城或城市居民集中地區(qū)建立分院或新建醫(yī)院。天壇醫(yī)院今年年底達(dá)到試運(yùn)行條件;朝陽醫(yī)院常營院區(qū)項(xiàng)目已完成床位批復(fù)。城區(qū)疏解總床位5600余張。

此外，在區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)上，全市已建立了覆蓋16個區(qū)、包含50家核心醫(yī)院和558家合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的53個區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，區(qū)域內(nèi)分級診療、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制逐步建立。潞河醫(yī)院、順義區(qū)醫(yī)院、房山良鄉(xiāng)醫(yī)院等10家區(qū)屬醫(yī)院已被核定為三級醫(yī)院，在轄區(qū)內(nèi)起到了醫(yī)療中心的引領(lǐng)作用。

副中心建設(shè)

市級部分機(jī)關(guān)年底前將啟動搬遷

昨天，通州區(qū)委副書記、區(qū)長張力兵在市十二次黨代會新聞發(fā)布會上介紹，經(jīng)過通州與全市23家委辦局組成的工作專班的共同努力，先后梳理了147項(xiàng)城市管理中的重點(diǎn)任務(wù)，目前正在解決、落實(shí)當(dāng)中。此外，在北京城市副中心詳細(xì)規(guī)劃編制過程中，深入研究了副中心與北京東部各區(qū)及天津、河北接壤區(qū)域的協(xié)同發(fā)展問題，開展了相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃研究和地區(qū)規(guī)劃對接工作。

今年二月初，全市23家委辦局、100多名精干力量分別組成工作專班進(jìn)駐通州，每家委辦局由1名局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成不少于5人的工作小組，進(jìn)駐通州各個對口單位，圍繞交通體系、生態(tài)環(huán)境、功能配套等多個領(lǐng)域，形成市區(qū)融合推動城市副中心建設(shè)的良好態(tài)勢。

據(jù)張力兵介紹，工作專班圍繞四個方面開展工作，包括編制城市副中心管理規(guī)劃;按照核心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制定城市管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);完成一批重大項(xiàng)目推進(jìn);針對城市副中心城市管理中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，進(jìn)行創(chuàng)新和突破。

從去年開始，市規(guī)劃國土委與通州區(qū)人民政府共同聘請了來自9個國家和地區(qū)的12支國際頂級設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，開展城市副中心總體城市設(shè)計(jì)和6處重點(diǎn)地區(qū)的詳細(xì)城市設(shè)計(jì)，委托國內(nèi)外優(yōu)秀技術(shù)團(tuán)隊(duì)開展了17個專項(xiàng)規(guī)劃編制和15個專題研究。"這些工作已經(jīng)基本完成，目前正在抓緊編制北京城市副中心詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則和通州區(qū)全域總體規(guī)劃。"張力兵介紹說，在規(guī)劃編制過程中，深入研究了副中心與北京東部各區(qū)及天津、河北接壤區(qū)域的協(xié)同發(fā)展問題，開展了相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃研究和地區(qū)規(guī)劃對接工作。

此外，今年年底前，市級部分機(jī)關(guān)將啟動搬遷，現(xiàn)在行政辦公區(qū)各標(biāo)段的主要工程都在順利開展。張力兵介紹，通州作為屬地，正在圍繞"服務(wù)保障搬遷后的市級機(jī)關(guān)平穩(wěn)健康運(yùn)轉(zhuǎn)"和"隨遷公務(wù)人員的生活便捷周到"這兩方面目標(biāo)，從交通組織管理、公共服務(wù)配套、安全維穩(wěn)、后勤保障等方面全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力為搬遷創(chuàng)造好條件、營造好環(huán)境。

疏解

十八里店鄉(xiāng)三年騰退619家低級次市場

作為朝陽區(qū)功能疏解任務(wù)最繁重的鄉(xiāng)，十八里店鄉(xiāng)這幾年的疏解成效尤其突顯，不僅拆除騰退了華北地區(qū)最大石材市場--西直河石材市場，還承擔(dān)了京城第一條人工運(yùn)河--蕭太后河最長流域的整治，并超額完成計(jì)劃任務(wù)，騰退土地132公頃。昨天新聞發(fā)布會上，朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)黨委書記張宏明介紹了疏解騰退的成效和經(jīng)驗(yàn)。

2013年11月，十八里店鄉(xiāng)啟動了"西直河石材市場"拆除騰退工作，僅用一年半時間就基本完成了全部騰退任務(wù)，收回土地172公頃，疏解了4.1萬人口。如今，西直河地區(qū)整體環(huán)境得到全面提升，康化路重新鋪設(shè)，在朝陽東南部形成了一個天然氧吧。

經(jīng)過三年多的努力，十八里店鄉(xiāng)一共拆除騰退了58家出租公寓、619家低級次市場及倉儲物流企業(yè)36家、580家六小門店，疏解總?cè)丝?.2萬人。騰退出的土地大部分用于綠化建設(shè)，目前已實(shí)現(xiàn)綠化52公頃，正在實(shí)施綠化140公頃，在首都東南部初步建成了一道綠色生態(tài)屏障。

今年，十八里店鄉(xiāng)又確立了350萬平米拆除各類低級次產(chǎn)業(yè)的疏解新任務(wù)，將涉及全鄉(xiāng)8個村、55個疏解地塊，包括出租大院(公寓)262個、各類市場43個、倉儲物流企業(yè)71個、各類五小企業(yè)和六小門店523家等，預(yù)計(jì)將疏解人口約13.1萬。

農(nóng)業(yè)

首農(nóng)集團(tuán)津冀地區(qū)投資額已達(dá)80億元

首農(nóng)集團(tuán)肩負(fù)著"立足農(nóng)業(yè)，服務(wù)首都"的歷史使命，疏功能、謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，在有序疏解非首都功能，助力京津冀協(xié)同發(fā)展上發(fā)揮了示范帶動作用。

截至目前，首農(nóng)集團(tuán)拆除騰退了125萬平米的老舊廠房、違章建筑，綜合整治80萬平方米，疏解商戶3216戶、流動人口近6萬人。就在上周，首農(nóng)集團(tuán)提前完成了對華北地區(qū)最大的鞋業(yè)批發(fā)市場--北方世貿(mào)鞋城的疏解關(guān)停工作。同時，首農(nóng)還遵照北京市新增產(chǎn)業(yè)禁限制目錄，對不符合要求的、與首都功能定位不相適應(yīng)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)加大疏解、關(guān)停和提升力度。截至目前，首農(nóng)已疏解和關(guān)停在京的畜禽養(yǎng)殖場35個。包括疏解牛場13個、豬場3個。關(guān)停肉雞養(yǎng)殖基地16個，疏解蛋雞養(yǎng)殖基地1個，疏解北京鴨養(yǎng)殖基地2個。

在產(chǎn)業(yè)布局上，首農(nóng)集團(tuán)主動與河北、天津進(jìn)行對接，例如，投資10億元的河北首農(nóng)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園落戶定州，現(xiàn)已存欄奶牛2萬頭，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料奶10萬噸，顯著提升了當(dāng)?shù)啬虡I(yè)發(fā)展水平。此外，位于天津港的首農(nóng)東疆牧業(yè)和首農(nóng)食品進(jìn)出口貿(mào)易園區(qū)已竣工運(yùn)營，位于河北宣化的北京黑豬養(yǎng)殖基地開工建設(shè)，以及早期建設(shè)的河北承德金星鴨業(yè)項(xiàng)目、灤平華都肉雞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目等運(yùn)行良好。截至目前，首農(nóng)集團(tuán)在津冀地區(qū)的投資額已達(dá)80億元。

（編輯：宇強(qiáng)）