5月21日，深圳市政府發(fā)布《進一步加大吸引和利用外資實施辦法》（下稱《辦法》），從推動重點領(lǐng)域高水平對外開放、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、提高投資運營便利化水平、加大財稅支持力度、完善外商投資促進機制等五個方面提出20條具體措施，坊間稱之為“深圳外資二十條”。

《辦法》提出了多項吸引、利用和保護外資的措施和獎勵辦法，其中最受歡迎的包括：對于新增實際外資達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，將給予累計最高1.5億元的獎勵；外國投資者在境內(nèi)的出資、利潤、資本收益等，可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出；外商投資企業(yè)的外籍職工以及香港、澳門、臺灣職工的工資收入和其他合法收入，可以依法自由匯出；在政府采購活動中，對內(nèi)外資企業(yè)生產(chǎn)的符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對待。

《辦法》提出拓寬吸引外資渠道，外商投資性公司在深圳設(shè)立的企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇。深入實施合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點，推動在前海落地QFLP總量管理制度。支持符合條件的基金管理企業(yè)發(fā)起設(shè)立由境外合伙人參與、以非公開方式募集并在境內(nèi)開展投資活動的私募投資基金。

深圳市政府發(fā)布《進一步加大吸引和利用外資實施辦法》（官網(wǎng)截圖）

公開數(shù)據(jù)顯示，2023年深圳全市設(shè)立外商投資企業(yè)8002家，同比增長86.6%，實際使用外資626.2億元。今年前兩個月，全市新設(shè)外商投資企業(yè)1121家，同比增長29.8%，占全國15.7%；實際使用外資70.4億元，占廣東省的近三分之一。

引資重點首推先進制造業(yè)

從引進港資發(fā)展“三來一補”加工業(yè)起步的深圳，多年來利用外資的最大領(lǐng)域始終是制造業(yè)。此次《辦法》第一條即提出：“加快先進制造業(yè)國際化發(fā)展”?！掇k法》鼓勵引導(dǎo)外商投資以先進制造業(yè)為主體的“20+8”產(chǎn)業(yè)集群培育和建設(shè)，在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域進一步延鏈補鏈強鏈。支持全球知名制造業(yè)龍頭企業(yè)將總部基地、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)落地深圳。

《辦法》支持外商投資生物醫(yī)藥領(lǐng)域，鼓勵外商投資企業(yè)依法在深圳開展境外已上市細(xì)胞和基因治療藥品臨床試驗，設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際臨床試驗中心，推動更多“港澳藥械通”臨床急需藥械獲批在指定醫(yī)療機構(gòu)使用，允許符合條件的外商投資企業(yè)在基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域進行擴大開放試點。

財稅支持政策重點支持制造業(yè)外資項目。《辦法》提出，對于2023～2027年間，年新增實際外資金額合計達(dá)5000萬美元及以上的制造業(yè)企業(yè)予以獎勵，其中高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)按不高于新增實際外資金額3%的比例予以獎勵，其他制造業(yè)企業(yè)按不高于新增實際外資金額2%的比例予以獎勵。單個企業(yè)年度最高獎勵人民幣5000萬元，累計最高獎勵人民幣1.5億元。

而對于2023～2027年間，年新增實際外資金額合計達(dá)5000萬美元及以上的外商投資企業(yè)（不含金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)）的獎勵標(biāo)準(zhǔn)是，高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)按不高于新增實際外資金額2%的比例予以獎勵，其他行業(yè)企業(yè)按不高于新增實際外資金額1%的比例予以獎勵。單個企業(yè)年度最高獎勵人民幣2000萬元，累計最高獎勵人民幣8000萬元。

當(dāng)然，服務(wù)業(yè)也是深圳引進外資的重點。《辦法》的第四條提出，引進國際資本，做大做強金融業(yè)；支持符合條件的外資機構(gòu)依法開展銀行卡清算業(yè)務(wù)；支持符合條件的境外專業(yè)保險機構(gòu)在境內(nèi)投資設(shè)立或參股保險機構(gòu)；探索在前海開展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點；積極協(xié)調(diào)推動基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)進一步擴大開放；鼓勵港澳律師事務(wù)所在前海設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)等。

第一財經(jīng)記者從相關(guān)部門了解到，深圳市投資促進局將開展專項招商計劃，一方面以德國、法國、日本、韓國、美國等為主攻方向，重點招引世界500強、行業(yè)龍頭、隱形冠軍企業(yè)以及科研機構(gòu)和研發(fā)中心等。另一方面，在共建“一帶一路”國家中，以中東、新加坡等為主攻方向，重點引進主權(quán)投資基金、家族企業(yè)。

更好的環(huán)境、更便利的條件

《辦法》保障外商投資企業(yè)參與政府采購和標(biāo)準(zhǔn)制定，確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策，持續(xù)加強外商投資保護及項目落地政策服務(wù)。

提高投資運營便利化水平的首要任務(wù)是全面優(yōu)化外籍人才服務(wù)體系。除了前文提到的兩個“依法自由匯出”，《辦法》還提出，為符合條件的外籍高管、技術(shù)人員和家屬簽發(fā)有效期2年以內(nèi)，有效期和停留期一致的簽證證件。對重大和重點外資項目，按工作需要為符合條件的項目相關(guān)外方人員簽發(fā)多次往返商務(wù)簽證。外商投資企業(yè)外籍高管、技術(shù)人員，有緊急入境情形，來不及在境外辦妥簽證的，可憑邀請函件等相關(guān)證明材料向口岸簽證機關(guān)申辦口岸簽證入境。

此外，《辦法》提出探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動安全管理機制，支持外商投資企業(yè)與總部數(shù)據(jù)流動；進一步便利跨境貿(mào)易投資，鼓勵支持符合條件的外商投資企業(yè)參與本外幣一體化跨境資金集中運營管理業(yè)務(wù)和外債便利化等試點，鼓勵由銀行辦理非金融企業(yè)外債登記。

記者獲悉，深圳市市場監(jiān)督管理局正推動河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)開展跨境商事登記注冊服務(wù)，擬在河套跨境注冊窗口深化“一站式”商事登記服務(wù)。

在財稅支持方面，《辦法》提出加大對各領(lǐng)域總部企業(yè)的支持力度和服務(wù)保障，對于2023～2027年間，經(jīng)認(rèn)定的廣東省外資跨國公司地區(qū)總部，年新增實際外資金額合計達(dá)1000萬美元及以上的（不含金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)），每家給予一次性500萬元獎勵；經(jīng)認(rèn)定的深圳市跨國公司總部企業(yè)，年新增實際外資金額合計達(dá)1000萬美元及以上的（不含金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)），每家給予一次性500萬元獎勵。

在國內(nèi)，跨國公司地區(qū)總部匯聚的兩大高地是上海和北京，兩地分別有近千家和兩百多家。近年來，深圳加快打造跨國公司總部集聚地，截至目前，已認(rèn)定沃爾瑪中國、凱為醫(yī)療、麥克韋爾、華潤微科技、普華永道、思謀信息、百勝餐飲、晶泰科技、英富曼會展、金拱門、雅蘭實業(yè)、周大福珠寶、賽爾康等跨國公司總部企業(yè)105家。

《辦法》還要求落實外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，包括境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，外資研發(fā)中心按照國家有關(guān)規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策和采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策等。

(編輯:映雪)