一輛汽車的“歸途”與“征途”

 4月12日，商務(wù)部等14部門印發(fā)《推動消費品以舊換新行動方案》，報廢汽車成為一大關(guān)注點。方案提出，力爭到2025年，報廢汽車回收量較2023年增長50%，到2027年，回收量較2023年增加一倍；依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車；引導(dǎo)報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)提升回收服務(wù)水平，便利車主交車……

 在青島，截至2023年年底，全市機(jī)動車保有量387萬余輛，隨著保有量增加，報廢機(jī)動車數(shù)量也在逐年增多。青島市車輛管理所數(shù)據(jù)顯示，2021年全市報廢機(jī)動車為14695輛，2022年為29750輛，2023年達(dá)到59118輛。目前青島市車管所在10家有資質(zhì)報廢回收企業(yè)設(shè)立登記服務(wù)站，方便群眾辦理注銷登記業(yè)務(wù)。

 在汽車產(chǎn)業(yè)鏈條上，報廢汽車回收拆解往往是被忽視的一環(huán)。那么，一輛汽車在完成“使命”后將何去何從？又將產(chǎn)生哪些價值？

 手續(xù)嚴(yán)格，“五大總成”需特殊處理

 日前，記者來到位于城陽區(qū)的青島君泰再生資源利用有限公司，這是青島一家具備資質(zhì)的報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)。業(yè)務(wù)經(jīng)理金靖介紹，企業(yè)面向全市免費上門辦理拖車，車主只需提供行駛證、登記證書、身份證復(fù)印件、委托書等材料，企業(yè)將在3至7個工作日向車主開具車輛回收證明。同時，報廢手續(xù)辦理完畢后，車主還將獲得2000至3000元的車輛殘值款，這是根據(jù)廢鋼回收價格和車型車況確定的。

 在機(jī)動車預(yù)處理車間，工作人員正在拆解一輛報廢汽車。

 走進(jìn)機(jī)動車預(yù)處理車間，工作人員正在拆解一輛報廢汽車，按照從外到內(nèi)的順序，先拆車門、前后機(jī)蓋、輪胎等外部件，然后是座椅、儀表盤等內(nèi)部件，緊接著拆除“五大總成”，包括發(fā)動機(jī)、變速器、方向盤、前后橋、車架，最后將車殼壓扁，作為廢鋼處理。

 而在車輛正式拆解之前，還有嚴(yán)格的審驗手續(xù)，“車輛回收后，先初檢，查驗外觀、車輛識別代碼，‘五大總成’是否齊全，為確保安全還要拆掉電瓶，并將車輛殘存的機(jī)油、汽油、防凍液等排放干凈，以免造成污染?！苯鹁附榻B，初檢無誤后，會給車主開具《報廢機(jī)動車回收證明》；隨后車管所系統(tǒng)對車輛查驗、登記、審核，通過后便進(jìn)入拆解環(huán)節(jié)；最后出具《車輛注銷證明》，一輛汽車的“一生”也就徹底結(jié)束。

 在這個過程中，“五大總成”必須特殊處理。根據(jù)《報廢機(jī)動車回收管理辦法》，拆解的報廢機(jī)動車“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用；不具備再制造條件的，應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。除了“五大總成”，報廢車輛的車牌也需要一一切割，防止車牌流入市場，被不法分子用于套牌。

 認(rèn)知不足，報廢車成了“僵尸車”

 采訪過程中，大部分私家車車主反饋，只知道營運車輛達(dá)到一定年限就得強(qiáng)制報廢，沒聽說過私家車還要報廢，而且也不知道如何報廢。

 究竟哪些情形的機(jī)動車需要辦理注銷登記？記者從青島市車輛管理所了解到，機(jī)動車有下列情形之一的，機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)向登記地車輛管理所申請注銷登記：機(jī)動車已達(dá)到國家強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的；機(jī)動車未達(dá)到國家強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動車所有人自愿報廢的；因自然災(zāi)害、失火、交通事故等造成機(jī)動車滅失的；機(jī)動車因故不在我國境內(nèi)使用的；因質(zhì)量問題退車的。其中，屬于前兩種情形的，機(jī)動車所有人申請注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向報廢機(jī)動車回收企業(yè)交售機(jī)動車。

 而至于機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)規(guī)定，達(dá)到國家規(guī)定使用年限的；經(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機(jī)動車安全技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)對在用車有關(guān)要求的；經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標(biāo)準(zhǔn)對在用車有關(guān)要求的；在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機(jī)動車檢驗周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗合格標(biāo)志的機(jī)動車，均需要強(qiáng)制報廢。

 近年來，隨著汽車保有量增加，報廢機(jī)動車數(shù)量也在逐年增多。然而由于對車輛報廢缺乏了解，一些“老破舊”車輛要么當(dāng)二手車便宜轉(zhuǎn)賣出去，要么隨處閑置成了“僵尸車”。嶗山交警大隊宣傳科科長王媛媛介紹，“僵尸車”和報廢車長期占據(jù)道路資源，影響市容市貌，而達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛存在極大安全隱患。交警部門提醒，如果車輛達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)，車主一定要按照正規(guī)程序進(jìn)行車輛報廢。同時，鼓勵市民積極舉報“僵尸車”和報廢車線索，交警將加大對違規(guī)停放的報廢車的查處力度，堅決予以拖移，并依法處罰車主。

 前景廣闊，但需多方合力規(guī)范

 實施新一輪消費品以舊換新后，大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新會帶來大量的廢舊產(chǎn)品設(shè)備報廢淘汰。國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》提出，到2030年，我國建成覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系。

 機(jī)動車的報廢、回收、拆解是再生資源回收的重要一環(huán)，尤其報廢汽車的回收拆解關(guān)系金屬與非金屬材料的循環(huán)再利用，對保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重大意義。數(shù)據(jù)顯示，每1000萬輛報廢汽車，可以回收鋼鐵1035萬噸、有色金屬75萬噸、塑料90萬噸、橡膠75萬噸、玻璃60萬噸。報廢車如果處理得當(dāng)可以成為多種材料的來源，減少資源浪費。

 從2016年開始，我國新能源私家車數(shù)量逐年上升。到2025年，一些8年前生產(chǎn)的新能源汽車質(zhì)保將到期。8年累計近千萬輛級數(shù)量的新能源車面臨動力電池脫保問題，面對高額更換或維修售后費用，再加上續(xù)航體驗欠佳等問題，很多消費者會選擇換車，因此將產(chǎn)生大量的報廢動力電池。而退役動力電池中所含的稀有重金屬，如鎳、鈷、鋰等，恰恰是當(dāng)下新能源汽車產(chǎn)業(yè)最熱的資源，極具回收價值。

 在政策的拉動下，汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)前景廣闊。根據(jù)預(yù)測，傳統(tǒng)能源汽車的“五大總成”及新能源汽車的“三電”系統(tǒng)，將推動2025年汽車拆解市場空間超千億元。行業(yè)評估顯示，新能源汽車回收價值最高可達(dá)到傳統(tǒng)能源汽車（即燃油車）的8.6倍。隨著近年來新能源汽車銷售放量帶動動力電池回收市場啟動，或?qū)⑼苿?030年整體市場空間超2600億元。

 然而，當(dāng)前機(jī)動車報廢數(shù)量與新增數(shù)量并沒有呈現(xiàn)出合理的比例。采訪中了解到，“收車難”是正規(guī)報廢車回收企業(yè)面臨的一大難題。

 有資質(zhì)的企業(yè)在經(jīng)營過程中，會產(chǎn)生場地費、人工費、設(shè)備費及危廢轉(zhuǎn)運等經(jīng)營成本。而一些非正規(guī)的企業(yè)，在沒有資質(zhì)的情況下，也處置報廢車，由于成本低，回收價格更有優(yōu)勢，這樣一來，更多的車源被“小作坊”搶走，導(dǎo)致正規(guī)報廢回收企業(yè)出現(xiàn)“吃不飽”的問題。

 不少報廢車回收企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，希望有關(guān)部門加強(qiáng)正規(guī)車輛報廢政策宣傳，加大對報廢機(jī)動車回收拆解的監(jiān)管，避免報廢車輛流入黑色渠道。

 一位汽車回收企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，按照一輛家用轎車來說，新車采購時的價格大約在10萬至20萬元，在沒有相關(guān)政策補(bǔ)貼的情況下，車輛報廢時只有兩三千元的殘值費，車主的心理落差很大，于是就會產(chǎn)生“報廢不如先放著”的心態(tài)。這也是造成“收車難”的一個因素。

 廣闊的發(fā)展前景，需要多方合力進(jìn)一步規(guī)范。專家表示，有關(guān)政府部門應(yīng)加大對汽車拆解、動力電池回收的監(jiān)管力度，打擊非法回收、倒賣、運輸、拆解等行為，建立起長效機(jī)制。其次，要建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，形成規(guī)范化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)層面，需要加大技術(shù)投入，尤其是動力電池回收技術(shù)，提升資源再利用率，同時加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)助。

  拆解報廢汽車流程

  ●手續(xù)環(huán)節(jié)：先初檢，初檢無誤后，給車主開具《報廢機(jī)動車回收證明》，車管所系統(tǒng)對車輛查驗、登記、審核，通過后便進(jìn)入拆解環(huán)節(jié)，最后出具《車輛注銷證明》

  ●正式拆解：按照從外到內(nèi)的順序，先拆車門、前后機(jī)蓋、輪胎等外部件，然后是座椅、儀表盤等內(nèi)部件，緊接著拆除“五大總成”，包括發(fā)動機(jī)、變速器、方向盤、前后橋、車架，最后將車殼壓扁，作為廢鋼處理

(編輯：映雪)