商務(wù)部等5部門近日發(fā)布關(guān)于二手車出口有關(guān)事項(xiàng)的公告，明確在全國(guó)范圍開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)。

此前，商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署于2019年發(fā)布《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》。北京、天津、上海、浙江（臺(tái)州）、山東（濟(jì)寧）、廣東、四川（成都）、陜西（西安）、青島、廈門等10地成為國(guó)內(nèi)首批開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)的地區(qū)。

近5年，中國(guó)二手車出口取得顯著進(jìn)展，形成了一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，為外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)以及國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)升級(jí)發(fā)揮了促進(jìn)作用。

銷往全球140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)

中國(guó)二手車出口行業(yè)正逐步走向規(guī)?；：ｊP(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2019年啟動(dòng)二手車出口試點(diǎn)工作以來(lái)，中國(guó)二手車出口量屢上新臺(tái)階。2021年中國(guó)二手車出口約1.5萬(wàn)輛，2022年這一數(shù)據(jù)躍升至6.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)超350%。

出口車型逐漸穩(wěn)定——

中國(guó)出口的二手車相當(dāng)一部分是新能源汽車。天津是全國(guó)首批二手車出口試點(diǎn)城市，天津東疆綜合保稅區(qū)二手車出口企業(yè)近年來(lái)分別探索了工程車、商用車、傳統(tǒng)能源和新能源乘用車等車型出口。其中，新能源二手車出口因供銷兩旺，已成為二手車出口企業(yè)的主要業(yè)務(wù)板塊，目前占該保稅區(qū)二手車出口車型的七成以上。

目標(biāo)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大——

2023中國(guó)汽車流通行業(yè)年會(huì)二手車出口論壇上，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)助理羅磊表示，在全行業(yè)的共同努力下，中國(guó)二手車已銷往全國(guó)140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

據(jù)悉，中國(guó)二手車出口目標(biāo)市場(chǎng)以中亞五國(guó)、非洲和部分東南亞國(guó)家為主。2022年以來(lái)，俄羅斯成為中國(guó)二手車出口的重要市場(chǎng)。一家二手車出口企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，去年以來(lái)，俄羅斯市場(chǎng)持續(xù)表現(xiàn)良好，一并被激活的還有歐洲市場(chǎng)，受能源危機(jī)影響，中國(guó)對(duì)西歐、東歐二手車出口量明顯提升，二手車出口市場(chǎng)正逐步向歐洲延伸。

出口流程更加簡(jiǎn)化——

近日，河南今友實(shí)業(yè)有限公司采用“出口提前申報(bào)+轉(zhuǎn)關(guān)”模式申報(bào)出口一批二手國(guó)產(chǎn)新能源汽車，通過(guò)中歐班列（鄭州）汽車出口“綠色通道”，運(yùn)往白俄羅斯市場(chǎng)。為助力河南二手車出口，鄭州海關(guān)推動(dòng)二手車出口許可證件聯(lián)網(wǎng)核查，提升“提前申報(bào)+抵港直裝”作業(yè)效能，打造出一條“中歐班列+海鐵聯(lián)運(yùn)”汽車出口“綠色通道”，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)物流、裝卸、監(jiān)管無(wú)縫銜接，推動(dòng)汽車出口通關(guān)時(shí)長(zhǎng)整體縮短50%以上。

產(chǎn)業(yè)體系更加完善——

為更好服務(wù)西亞和中亞市場(chǎng)，天津中運(yùn)車達(dá)國(guó)際貿(mào)易公司在新疆喀什搭建了占地超 9萬(wàn)平方米的二手車出口前置倉(cāng)，利用喀什區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將市場(chǎng)反饋較好的車型提前運(yùn)抵后進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)和展示。據(jù)介紹，前置倉(cāng)不僅能縮短物流時(shí)間，還能變“按單找車”為主動(dòng)推銷，提升了中國(guó)企業(yè)的主動(dòng)權(quán)和服務(wù)能級(jí)。該公司還將在烏茲別克斯坦打造二手車出口海外倉(cāng)，以“雙倉(cāng)聯(lián)動(dòng)”方式進(jìn)一步撬動(dòng)海外市場(chǎng)。

2023年中國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)4.35億輛，其中汽車3.36億輛。同時(shí)，隨著中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，品質(zhì)好、價(jià)格合適的中國(guó)新能源汽車不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)走俏，也在海外打響知名度，為二手車出口夯實(shí)了基礎(chǔ)。

“中國(guó)二手車出口大有潛力。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東對(duì)本報(bào)記者表示，中國(guó)汽車保有量大、淘汰速度快，大量二手車需要有新的出處。經(jīng)過(guò)幾年試點(diǎn)，中國(guó)二手車出口已經(jīng)具備了一定的經(jīng)驗(yàn)和能力，可以供應(yīng)全球市場(chǎng)。

政策支持助行業(yè)步入快車道

“中國(guó)已進(jìn)入新舊車交替的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時(shí)期?！鄙虅?wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平對(duì)本報(bào)記者表示，在中國(guó)汽車產(chǎn)銷量均突破3000萬(wàn)輛的背景下，在全國(guó)范圍開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)，一方面適應(yīng)了當(dāng)前中國(guó)汽車市場(chǎng)升級(jí)換代的趨勢(shì)，另一方面也有利于滿足其他國(guó)家尤其是“一帶一路”共建國(guó)家對(duì)二手車的需求。

二手車出口規(guī)?；l(fā)展背后，有政策的大力支持。

2023年7月，國(guó)家發(fā)改委等部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》，提出加強(qiáng)出口退稅的政策輔導(dǎo)和服務(wù)，支持鼓勵(lì)達(dá)到相關(guān)質(zhì)量要求的二手車出口；同年9月，商務(wù)部等5部門印發(fā)《關(guān)于二手車出口有關(guān)事項(xiàng)的公告》（征求意見(jiàn)稿），指出將全面支持二手車出口業(yè)務(wù)，擴(kuò)大二手車出口規(guī)模，提升二手車出口質(zhì)量。

為促進(jìn)中國(guó)二手車出口健康有序發(fā)展，商務(wù)部等5部門今年2月5日發(fā)布關(guān)于二手車出口有關(guān)事項(xiàng)的公告，并于2月7日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好二手車出口工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），決定在全國(guó)范圍開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)。

嚴(yán)格保障質(zhì)量安全——公告提到，流通企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)，需具備二手車鑒定評(píng)估能力、雇傭至少3名鑒定評(píng)估專業(yè)人員等條件。根據(jù)《通知》，出口車輛應(yīng)符合《二手乘用車出口質(zhì)量要求》或《二手商用車輛及掛車出口質(zhì)量要求》，并由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告。出口目標(biāo)國(guó)有準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，出口企業(yè)應(yīng)同時(shí)聲明符合當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)二手車出口企業(yè)使用“汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)”查詢車輛維修記錄。

提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力——鼓勵(lì)各地建設(shè)集展示交易、維修整備、檢測(cè)認(rèn)證、報(bào)關(guān)出口、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融服務(wù)等功能于一體的二手車出口基地，提升集聚效能。鼓勵(lì)有條件的二手車出口企業(yè)設(shè)立機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)出口二手車轉(zhuǎn)讓登記、注銷登記一站式辦理。

提升貿(mào)易便利化水平——經(jīng)商務(wù)主管部門備案的二手車出口企業(yè)，向公安交通管理部門申請(qǐng)辦理出口二手車轉(zhuǎn)讓登記時(shí)，不再要求提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件，可以提交加蓋單位公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、委托書和被委托人的身份證明作為其現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人身份證明。結(jié)合本地實(shí)際，優(yōu)化監(jiān)管流程，提升貿(mào)易便利化水平。

進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)——《通知》明確，各地要及時(shí)跟蹤本地區(qū)出口情況，加強(qiáng)對(duì)二手車出口各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，做到全流程可追溯，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。建立本地二手車出口信用評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)守法合規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)出口秩序。

完善售后，營(yíng)造好口碑

中國(guó)二手車出口開(kāi)啟了新征程，也面臨著新挑戰(zhàn)。行業(yè)準(zhǔn)入、售后保障、資金周轉(zhuǎn)等方面仍存在問(wèn)題。

“中國(guó)自主品牌汽車尚未大規(guī)模走向海外，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還未完全建立起來(lái)，仍處于口碑樹(shù)立階段?！痹S海東表示，隨著二手車出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，如果后續(xù)的售后維修服務(wù)跟不上，將影響中國(guó)自主品牌在海外的口碑。

據(jù)了解，目前部分二手車出口企業(yè)通過(guò)在主要目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)的大型城市建立海外倉(cāng)提供售后服務(wù)?！敖⒑Ｍ鈧}(cāng)可以在一定程度上改善售后服務(wù)問(wèn)題，但由于二手車出口的主體大多為經(jīng)銷商，出口車型多樣，海外倉(cāng)也很難為多種車型提供完備的售后維修服務(wù)?！痹S海東說(shuō)，售后保障是二手車出口要解決的最大難題。

《通知》提出，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)自建、資源共享或多渠道合作等方式，建設(shè)海外維修服務(wù)體系，增設(shè)海外售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，多渠道保障備品備件供應(yīng)。支持汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步健全國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮品牌、渠道等優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提升自產(chǎn)汽車在海外的售后維修服務(wù)水平。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在重點(diǎn)市場(chǎng)建立公共的展示交易中心及海外倉(cāng)。

資金周轉(zhuǎn)一直是制約二手車出口的一大瓶頸。二手車出口回款周期普遍較長(zhǎng)，企業(yè)資金占?jí)合鄬?duì)嚴(yán)重。

對(duì)此，天津東疆綜保區(qū)稅務(wù)局通過(guò)壓縮受理、審批和開(kāi)票環(huán)節(jié)時(shí)間加快退稅進(jìn)度，緩解企業(yè)資金壓力。目前，東疆一二類二手車出口企業(yè)平均辦理時(shí)限約為3個(gè)工作日，全部出口企業(yè)平均辦理時(shí)限也能控制在6個(gè)工作日以內(nèi)。

張建平表示，二手車出口環(huán)節(jié)多、流程復(fù)雜，涉及質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、銷售渠道等多方面，需要各方協(xié)作，逐步探索出適合不同國(guó)家的二手車出口商業(yè)模式。此次5部門印發(fā)的新規(guī)將為這一探索發(fā)揮重要的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用?！爸袊?guó)二手車出口仍處于起步階段，可以借鑒日本、韓國(guó)等國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，再結(jié)合中國(guó)二手車特點(diǎn)及出口國(guó)政策法規(guī)，形成更好的商業(yè)模式?！睆埥ㄆ奖硎?，中國(guó)二手車不僅要“走出去”，更要“走進(jìn)去”，在海外樹(shù)立起良好口碑。

（編輯：映雪）