中國10城競逐世界級“新汽車城市” 誰將勝出？

 誰最有希望成為中國的世界級汽車城市？

 20年前問這個問題，答案可能是上海、長春；15年前，可以加上廣州；10年前，長春逐漸淡出視野；5年前，沒人會提名深圳。

 而今天再問這個問題，相信上海、廣州依然是最受推崇的答案，同時深圳應(yīng)會成為很多人的選擇，此外長春、重慶、柳州都有一戰(zhàn)之力。

 如果5年、10年、20年之后再問這一問題，答案將會如何？

 依當(dāng)下汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，恐怕沒人敢篤定不會出現(xiàn)武漢、西安，甚至合肥、青島的名字。

 變化確實有點快。但不管外界信不信，至少這些城市的管理者們是相信的，不然他們不會在政府紅頭文件中寫下那些宏大的愿景和決心。

 第一財經(jīng)記者根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)主要汽車工業(yè)強市的綜合實力與未來規(guī)劃，篩選出10個有望沖擊世界級汽車城市的競爭者。鑒于全球汽車行業(yè)已由傳統(tǒng)燃油車邁向新能源與智能網(wǎng)聯(lián)時代，不妨將這類汽車城市稱為"新汽車城市"。盤點這10個城市的造車"家底"與打法，或能初窺這場爭奪的大致走勢。

 10城競逐世界級"新汽車城市"

 汽車城市沒有嚴(yán)格的定義和標(biāo)準(zhǔn)，一般指汽車工業(yè)發(fā)達(dá)的城市，如美國底特律、日本豐田、德國斯圖加特、意大利都靈等。國際經(jīng)驗表明，汽車產(chǎn)業(yè)集群是推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長的最佳動能之一。在中國，目前汽車零售額占到社會消費品零售額的10%左右，汽車制造業(yè)營收、利潤在工業(yè)經(jīng)濟中的占比各達(dá)7%左右，汽車進(jìn)出口貿(mào)易在商品貿(mào)易中的占比也有3%左右。

 汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、創(chuàng)造就業(yè)和稅收多、帶動創(chuàng)新能力強的特點，使它成為許多地方發(fā)展經(jīng)濟的心儀之選。據(jù)第一財經(jīng)記者不完全統(tǒng)計，截至目前，國內(nèi)至少有25個城市將汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，其中絕大多數(shù)明確提出了打造大規(guī)模汽車產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)汽車城市的目標(biāo)。

 記者根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會和各大整車企業(yè)最新數(shù)據(jù)測算，目前國內(nèi)汽車年產(chǎn)量（含燃油車和新能源車）在30萬輛以上的城市至少有15個，分別為（降序）：廣州、上海、長春、重慶、柳州、武漢、青島、西安、北京、深圳、長沙、成都、合肥、南京和常州。

 其中廣州、上海兩市的年產(chǎn)量均超過300萬輛，屬于綜合實力超群的絕對領(lǐng)跑者；長春、重慶、柳州、武漢4市的年產(chǎn)量介于150萬～250萬輛之間，都是基礎(chǔ)雄厚但與頭部兩強尚有差距的老牌造車強市；青島、西安、北京、深圳、長沙、成都、合肥7市的年產(chǎn)量在50萬～150萬輛之間，其中多新能源時代崛起的造車新貴；江蘇造車"雙子星"南京和常州的年產(chǎn)量同在50萬輛以下，其中前者是國內(nèi)商用車重鎮(zhèn)，后者則是異軍突起的新能源新秀。

 部分城市2025年新能源汽車規(guī)劃產(chǎn)量（產(chǎn)能），數(shù)據(jù)來源：各地政府部門公開信息

 在傳統(tǒng)燃油車基本陷入停滯甚至倒退的態(tài)勢下，上述15個城市不約而同地把新能源汽車作為重點發(fā)展方向，分別制定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和行動計劃。第一財經(jīng)記者梳理各地相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，2025年新能源整車規(guī)劃產(chǎn)量（產(chǎn)能）目標(biāo)前八名的城市依次為：合肥產(chǎn)能超300萬輛，柳州產(chǎn)銷量超300萬輛，深圳產(chǎn)量超200萬輛，廣州產(chǎn)能超200萬輛，西安產(chǎn)量150萬輛以上，上海產(chǎn)量超120萬輛，重慶產(chǎn)量100萬輛，成都產(chǎn)量100萬輛。

 長春沒有公布新能源汽車產(chǎn)量（產(chǎn)能）規(guī)劃目標(biāo)，但提出到2025年，長春國際汽車城整車產(chǎn)量達(dá)到400萬輛以上。青島規(guī)劃到2026年整車產(chǎn)量160萬輛，其中新能源汽車產(chǎn)量60萬輛。此外，占武漢汽車產(chǎn)量七成以上的武漢（經(jīng)開區(qū)）規(guī)劃2025年汽車產(chǎn)量150萬輛，其中新能源汽車產(chǎn)量60萬輛。南京提出到2025年全市新能源乘用車產(chǎn)銷量力爭達(dá)到100萬輛，主營業(yè)務(wù)收入3000億元以上。北京規(guī)劃2025年新能源汽車產(chǎn)量超30萬輛。常州則提出到2025年新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5000億元。

 長沙市也沒有公布專門的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)湖南省相關(guān)規(guī)劃和省內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布情況，可以匡算出該市到2025年的新能源汽車產(chǎn)量應(yīng)在100萬輛以上。綜合現(xiàn)有汽車產(chǎn)量和未來新能源汽車發(fā)展目標(biāo)可見，上述15個城市將代表中國城市參與全球汽車產(chǎn)業(yè)的未來競爭。其中綜合實力占優(yōu)的上海、廣州、深圳、長春、重慶、柳州、合肥、西安、青島和武漢10市，有望沖擊世界級"新汽車城市"。這10個城市形成了三個方陣，即由領(lǐng)跑者上海、廣州組成的第一方陣，新能源"新貴"深圳和老牌汽車強市長春、重慶、柳州組成的第二方陣，以及潛力新星合肥、西安、青島和武漢組成的第三方陣。

 上海：爭奪"桿位"

 2023年開年，上海被兩組新出爐的統(tǒng)計數(shù)字"刺激"了一下。

 一組是深圳市2022年工業(yè)增加值達(dá)1.13萬億元，首次超過上海（1.08萬億元），成為全國工業(yè)第一大市；另一組是西安市2022年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)101.52萬輛，首次超過上海（98.86萬輛），問鼎中國新能源汽車第一城。

 兩個"首超上海"都跟汽車有關(guān)。其中第一個，除了因為上海在2022年遭受了更為嚴(yán)重的疫情影響，另一個重要原因便是深圳在新能源汽車領(lǐng)域的狂飆突進(jìn)。是年深圳的新能源汽車、充電樁產(chǎn)量分別增長183.4%、113.8%，規(guī)模以上汽車制造業(yè)增加值猛增104.5%，拉動全市規(guī)上工業(yè)增加值增長1.4個百分點。

 不僅如此，在汽車總產(chǎn)量上，上海也再次錯失頭把交椅。2022年廣州市以313.68萬輛的整車產(chǎn)量，連續(xù)第四年力壓上海（302.45萬輛），居全國城市首位。

 曾經(jīng)的中國汽車工業(yè)霸主，面臨來自多條戰(zhàn)線的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

 作為中國汽車產(chǎn)業(yè)的先行者，上海目前擁有8家整車企業(yè)，600余家國內(nèi)外主要零部件企業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)是上海經(jīng)濟的重要基石之一，產(chǎn)值占到全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的1/5。根據(jù)上海市統(tǒng)計局披露的信息，近年來上海市汽車產(chǎn)量相對穩(wěn)定，2019～2022年維持在年產(chǎn)260萬輛以上，在全國省市中排名第二。上海也是汽車消費的重鎮(zhèn)，2022年新車銷量超過80萬輛，銷售總額達(dá)到1916億元。其中新能源汽車截至2022年底的累計銷售量超過100萬輛，居全球城市首位。

 上海汽車產(chǎn)業(yè)的一大優(yōu)勢是本地及周邊產(chǎn)業(yè)鏈完備。拿新能源汽車來說，上海及長三角地區(qū)聚集了1.3萬家新能源汽車相關(guān)企業(yè)，已形成汽車電池、汽車芯片、汽車驅(qū)動系統(tǒng)、汽車內(nèi)飾、精密加工等新能源汽車零部件的全生態(tài)鏈。同時，在新能源汽車配套設(shè)施方面，上海的布局也在國內(nèi)領(lǐng)先。截至2022年，上海市累計建成各類充電樁共69.7萬個，其中小區(qū)自建樁約55.2萬個。

 2023年1-8月汽車銷量排名前十位的企業(yè)集團，數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會

 特斯拉在上海的成功，是上海強大汽車產(chǎn)業(yè)鏈的有力佐證。從一片空地到建成投產(chǎn)，特斯拉上海工廠僅用了10個月時間。如今，特斯拉上海工廠已實現(xiàn)超90%零部件國產(chǎn)化，2022年交付超71萬輛，占特斯拉全球交付量的"半壁江山"。

 正是因為底子雄厚，上海才無懼競爭。事實上，僅過了半年，到今年6月底，上海就從西安手里重新奪回了新能源汽車產(chǎn)量第一城的位置。至于跟廣州的競爭，雖然在整車產(chǎn)量上少于后者，但2022年上海的汽車工業(yè)產(chǎn)值達(dá)8080億元，超過廣州（6472億元）一大截。

 然而，主要源于燃油車時代積累的"家底"，并不能讓上海高枕無憂。進(jìn)入新能源時代，除了來自競爭對手的挑戰(zhàn)外，上海還面臨技術(shù)迭代帶來的壓力。一位汽車業(yè)內(nèi)人士告訴第一財經(jīng)記者，新能源和自動駕駛技術(shù)的快速更新，使得市場不確定性增大，既可以分分鐘誕生黑馬，也可以讓馬失前蹄——有統(tǒng)計顯示，截至今年上半年，中國的造車新勢力已從頂峰時期2018年的近500家，減至僅剩40多家。誕生于上海的昔日"獨角獸"威馬汽車，便是這波大退潮中倒下的最近例子。"上海只有大力投入研發(fā)，引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，才能在新能源汽車時代占有一席之地。"該業(yè)內(nèi)人士說。

 "上海正積極構(gòu)建“2+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，汽車是上?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中最重要的一環(huán)。"上海市經(jīng)信委副主任湯文侃在此前舉行的第13屆中國汽車論壇上表示，上海未來要繼續(xù)加大車規(guī)級芯片布局，抓好"卡脖子"技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)提速智能網(wǎng)聯(lián)場景化的應(yīng)用，同時推動燃料電池汽車持續(xù)發(fā)展。

 根據(jù)上海市"十四五"規(guī)劃，到2025年，上海要顯著提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力，新能源汽車年產(chǎn)量超過120萬輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3500億元，占全市汽車制造業(yè)產(chǎn)值35%以上。10月20日，上海發(fā)布2023年前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車產(chǎn)量增速達(dá)42.7%，產(chǎn)值增長達(dá)41.8%。照此態(tài)勢，2025年的產(chǎn)量目標(biāo)實現(xiàn)時間有望大幅提前。上海也有望繼燃油車時代之后，在新能源時代繼續(xù)充當(dāng)中國"新汽車城市"的領(lǐng)跑者，甚至獨占"桿位"。

 廣州：傾力強"鏈"

 在汽車整車產(chǎn)量上力壓上海的廣州，是中國沖擊世界級"新汽車城市"當(dāng)仁不讓的種子選手。

 作為全國重要的汽車生產(chǎn)基地之一，廣州市的汽車產(chǎn)業(yè)同樣家大業(yè)大，已連續(xù)4年雄踞全國城市汽車產(chǎn)量頭名。汽車工業(yè)作為廣州第一大支柱產(chǎn)業(yè)，占全市規(guī)上工業(yè)增加值的比重比上海更大，達(dá)1/4以上；汽車銷售額占全市商品銷售額的比重超過1/10。

 2000年前后幾年，日系"三巨頭"本田、日產(chǎn)、豐田齊聚廣州，開創(chuàng)了廣州汽車工業(yè)的新紀(jì)元。經(jīng)過二十余年的發(fā)展，廣州已構(gòu)建起以整車制造為核心，零部件企業(yè)集聚的龐大汽車產(chǎn)業(yè)集群，目前擁有整車制造企業(yè)近20家，關(guān)鍵零部件企業(yè)超500家，產(chǎn)值超6000億元。

 《廣州市智能與新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展"十四五"規(guī)劃》明確，到2025年廣州市汽車產(chǎn)能要突破500萬輛，規(guī)模以上汽車制造業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到1萬億元，持續(xù)位居全國前列；新能源汽車產(chǎn)能超200萬輛，進(jìn)入全國城市前三名；新能源汽車滲透率超過50%，保有量提升至80萬輛、占汽車保有量比重超過20%。

 顯然，跟上海情況類似，單靠燃油車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是無法實現(xiàn)上述目標(biāo)的。廣州某合資整車企業(yè)中層告訴第一財經(jīng)記者，廣州的汽車產(chǎn)業(yè)貌似規(guī)模龐大，企業(yè)數(shù)量眾多，但"整零比"（汽車整車銷售價格與零配件價格的比值，整零比越高，一般說明零部件配套能力越弱）偏高，零部件產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)。記者獲得的一份廣東省工業(yè)和信息化廳文件信息顯示，目前廣東汽車產(chǎn)業(yè)的"整零比"為1:0.78，其中廣州高達(dá)1:0.35，相較汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家通常1:1.7左右的整零比水平，廣東省和廣州市汽車零部件產(chǎn)業(yè)還有較大提升空間。

 進(jìn)入新能源時代，產(chǎn)業(yè)配套能力不足的掣肘更加凸顯。2022年廣州以整車產(chǎn)量313.68萬輛連續(xù)第四年成為國內(nèi)第一，但在新能源汽車方面，廣州僅產(chǎn)出31.37萬輛，不僅與排名第一的西安（101.52萬輛）差距明顯，也不如上海、深圳、重慶、長沙等城市。在頭部車企的帶動作用上，廣州更是難望深圳、上海之項背。后二者分別擁有全球新能源汽車銷量冠、亞軍比亞迪和特斯拉，而廣州曾寄以厚望的恒大、寶能兩大跨界入局者均生死難料，對廣州的新能源汽車城之夢造成沉重打擊。不過，目前廣州陣營的小鵬汽車和廣汽埃安兩大新能源汽車品牌勢頭良好。

 為了補長短板，去年中，廣州市先后印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022-2024年）》《支持汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補鏈強鏈的若干措施》等文件，從土地、資金、用能等多個方面強化保障，謀創(chuàng)"432"汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局（打造4個自主品牌創(chuàng)新基地，建設(shè)3個汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)園，對口共建2個汽車零部件產(chǎn)業(yè)園）。

 2022年的最后一天，隨著34個汽車產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈項目集中簽約，廣州汽車產(chǎn)業(yè)鏈招商引企工作取得階段性成果。全年擬簽約項目106個、總投資概算超1100億元，涵蓋汽車研發(fā)、設(shè)計、材料、裝備、充換電等多個領(lǐng)域。主導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)鏈強鏈工作的廣州市工業(yè)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，廣州將聚焦汽車特別是智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車關(guān)鍵零部件，強化企業(yè)培育和招商引資，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，在強鏈補鏈、技術(shù)創(chuàng)新、示范應(yīng)用、汽車消費上取得突破，加快打造萬億級"智車之城"。

 10月9日，廣州市迎來新一任（代理）市長孫志洋，他在轉(zhuǎn)投政界前，曾在一汽集團體系內(nèi)工作長達(dá)24年之久，擁有豐富的汽車行業(yè)項目一線和高層管理經(jīng)驗。業(yè)界評論稱，隨著資深"汽車人"市長的到來，廣州打造世界級"新汽車城市"的行動有望"換擋提速"。

 深圳：換道"飆車"

 今年中秋國慶長假前的最后一個工作日（9月28日），位于廣東汕尾的深汕特別合作區(qū)異乎往常的熱鬧。當(dāng)天，一場規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)招商對接會隆重舉行，51家來自新能源汽車、新型儲能、高端電子化學(xué)品和港口航運行業(yè)的企業(yè)及行業(yè)協(xié)會，在深圳市長覃偉中的見證下聚議，簽約。其間，深汕合作區(qū)小漠國際物流港宣布，經(jīng)該港出口汽車已經(jīng)突破1萬輛。

 距離深圳東部僅60公里的深汕合作區(qū)，是受到廣東省立法支持的深圳第"10+1"區(qū)。該合作區(qū)定位發(fā)展以新能源汽車為主，新型儲能、新材料、智能制造機器人產(chǎn)業(yè)為輔的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，對志在打造"新一代世界一流汽車城"、卻苦于土地空間不足的深圳來說，可謂雪中送炭。第一財經(jīng)記者獲悉，未來通過海鐵聯(lián)運，比亞迪長沙、撫州等工廠生產(chǎn)的汽車，將主要經(jīng)由小漠港出口。預(yù)計到2025年，小漠港將實現(xiàn)汽車外貿(mào)年運輸量超過30萬輛，2030年突破100萬輛。

 深圳的汽車工業(yè)猶如深圳這座城市一樣，屬于超常規(guī)生長的奇跡。而深圳從開創(chuàng)自己的汽車工業(yè)到加入世界級汽車城市競爭，又堪稱一場換道"飆車"。深圳換到的正是當(dāng)下最火熱的新能源和智能網(wǎng)聯(lián)賽道，而它駛上這條道的緣起，其實是個塞翁失馬的故事。

 事實上，僅僅二十多年前，深圳在汽車工業(yè)上還幾乎是一張白紙。進(jìn)入21世紀(jì)，深圳萌生發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的想法，先后嘗試設(shè)立合資企業(yè)風(fēng)神汽車和東風(fēng)雷諾，均告失敗。正在一籌莫展之際，2003年比亞迪收購西安秦川汽車，曲線獲得生產(chǎn)資質(zhì)，深圳市政府遂在龍崗區(qū)坪山鎮(zhèn)（現(xiàn)坪山區(qū)）批出180萬平方米的土地（后增至230萬平方米），力邀比亞迪汽車落地深圳，這才有了深圳本土的第一家整車企業(yè)。

 誰能想到，這拉開了一段傳奇的大幕。

 2023年1-8月新能源汽車銷量排名前十位的企業(yè)集團，數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會

 汽車業(yè)界有一個共識，就是傳統(tǒng)燃油車技術(shù)已接近極限，中國企業(yè)已沒有后來居上的機會。而在新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，由于大約20年之前還相當(dāng)于一片無人區(qū)，中國企業(yè)尚有搶先布局卡位的可能。比亞迪和深圳正是這一觀點的例證。兩個"光腳漢"一拍即合，十年磨一劍，終于一起站到了全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的最前排。

 2008年，比亞迪發(fā)布全球首款量產(chǎn)的插電式混動汽車F3DM，正式走上新能源之路。2015年，比亞迪超過特斯拉和日產(chǎn)，成為全球銷量最大的電動汽車制造商。2021年，比亞迪成為國內(nèi)首個新能源汽車產(chǎn)銷量超過100萬輛的企業(yè)。今年4月，比亞迪在全球率先宣布停止燃油汽車整車生產(chǎn)。再之后，2023年8月9日，隨著掛著"騰勢N7"標(biāo)牌的第500萬輛比亞迪新能源汽車下線，比亞迪成為全球第一個達(dá)成此成就的汽車企業(yè)。

 "500萬輛"發(fā)布會現(xiàn)場，王傳福在演講中數(shù)度哽咽。20年來，比亞迪為新能源汽車研發(fā)總投入超千億元，"即便被外界嘲笑是在燒錢，也堅持了下來"，王傳福說，比亞迪堅持用技術(shù)做一道證明題：比亞迪可以，新能源可以，中國汽車可以。當(dāng)然，比亞迪也證明了深圳發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)可以。

 目前深圳的新能源汽車整車生產(chǎn)主要由比亞迪撐起。比亞迪集團公共事務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴第一財經(jīng)記者，比亞迪深圳超級工廠一期已投產(chǎn)，二期正在建設(shè)，兩期工廠全部投產(chǎn)后，預(yù)計年產(chǎn)值將超1000億元。深圳新能源汽車年產(chǎn)量能否在2025年超過200萬輛，一定程度上取決于比亞迪在深圳的產(chǎn)能規(guī)劃和釋放程度，以及深圳能否新增其他實力車企。

 比亞迪成了深圳汽車產(chǎn)業(yè)的代名詞，但深圳汽車產(chǎn)業(yè)除了擁有比亞迪這個"大王"，還有一堆"JQK"。目前深圳已形成囊括整車、動力電池、電機電控、自動駕駛、智能座艙、充電基礎(chǔ)設(shè)施、汽車后市場等領(lǐng)域的完整新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。年產(chǎn)值千億元以上企業(yè)1家，百億元以上企業(yè)7家，十億元以上企業(yè)超過20家。除了比亞迪，還有比克電池、新宙邦、星源材質(zhì)、貝特瑞、欣旺達(dá)、匯川技術(shù)等一大批新能源汽車關(guān)鍵零部件和核心材料企業(yè)，其中許多已成為國際、國內(nèi)細(xì)分市場龍頭。

 第一財經(jīng)記者從深圳市工信局獲悉，2022年深圳市共生產(chǎn)新能源汽車87.47萬輛，同比增長170.0%；新能源汽車產(chǎn)值2154億元，同比增長125.1%。而根據(jù)深圳市統(tǒng)計局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1-8月，全市新能源汽車產(chǎn)量同比增長143.3%。按此速度，深圳今年邁入新能源汽車產(chǎn)量"1000000+俱樂部"沒有懸念。另外，深圳在新能源汽車的應(yīng)用推廣方面也做到了領(lǐng)先。截至今年上半年，全市新能源汽車保有量達(dá)86.26萬輛，占汽車總保有量的21%；2022年新能源汽車滲透率達(dá)61.8%。

 今年8月，深圳市工信局發(fā)布《加快打造"新一代世界一流汽車城"三年行動計劃（2023-2025年）》，提出到2025年，深圳新能源汽車年產(chǎn)量超200萬輛，全球汽車"含深量"顯著提升，汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到萬億級規(guī)模，全市新能源汽車保有量達(dá)到130萬輛，新能源汽車新車市場滲透率達(dá)到70%，位居全國前列。到那時，深圳將無可爭議地躋身世界級“新汽車城市”之列。

 長春、重慶、柳州：換擋爬坡

 作為老牌汽車工業(yè)強市，長春、重慶、柳州三地實力猶存，但都面臨相同的挑戰(zhàn)——如何善用燃油車時代打下的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)戰(zhàn)新能源賽道。

 對三地而言，這仿佛一次換擋爬坡，為了上得更高，不得不犧牲點速度。

 作為新中國第一輛汽車的誕生地，長春在中國汽車工業(yè)發(fā)展史上的地位無可取代。經(jīng)過70年的發(fā)展，長春成為了名副其實的"東方底特律"，汽車制造業(yè)產(chǎn)值占到全市工業(yè)產(chǎn)值的六成以上，可謂長春經(jīng)濟的命脈。長春以比上海、廣州小得多的經(jīng)濟體量，創(chuàng)造了幾乎跟二者并駕齊驅(qū)的汽車產(chǎn)量。同時，長春的千人擁車量也在國內(nèi)遙遙領(lǐng)先，2年前就已達(dá)350多輛，超過四大一線城市北上廣深。

 不出意料的是，近些年隨著燃油車市場走弱和其他多種因素疊加，長春也像美國底特律一樣遭遇重大挑戰(zhàn)，汽車產(chǎn)業(yè)停滯不前。為了扭轉(zhuǎn)頹勢，這座城市緊急動員起來。2022年6月，長春市發(fā)布《國際汽車城發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年實現(xiàn)"651"的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：全力支持一汽集團旗下紅旗、解放、奔騰、大眾、奧迪、豐越六大整車廠做大做強，培育壯大500戶億元級零部件企業(yè)，打造世界級軌道裝備制造基地。

 順應(yīng)時勢，做大做強的重點方向鎖定在新能源汽車。今年1月，時任一汽集團董事長徐留平表示，紅旗品牌將全力發(fā)展新能源，從2022年下半年開始，技術(shù)創(chuàng)新及新增產(chǎn)能全部用于新能源汽車，停止傳統(tǒng)燃油車技術(shù)和產(chǎn)能的新增投入，目標(biāo)到2025年總銷量達(dá)到100萬輛，其中新能源汽車50萬輛。而根據(jù)《長春國際汽車城發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，長春國際汽車城總產(chǎn)值將達(dá)到11000億元以上，其中，汽車產(chǎn)業(yè)10000億元以上，整車產(chǎn)量400萬輛以上。

 一位家中祖孫三代中均有一汽員工的當(dāng)?shù)厝烁嬖V第一財經(jīng)記者，不像美國底特律人口以汽車工人為主，長春有30多所高校、80多家研究所，900萬常住人口中，200萬人具備大學(xué)文化，"加上70年搞汽車的底蘊，我們有轉(zhuǎn)型升級的充足底氣"。

 無獨有偶，中國另一座有著"東方底特律"之稱的城市重慶，也遭遇了類似陣痛。作為國內(nèi)老牌汽車城之一，重慶曾在2016年以高達(dá)315.62萬輛的汽車產(chǎn)量，位居國內(nèi)城市之首。但隨后幾年，產(chǎn)量出現(xiàn)斷崖式下跌，2019年跌至138.3萬輛的谷底。

 2022年，重慶汽車產(chǎn)量重回200萬輛上方，達(dá)209.18萬輛，其中新能源汽車快速增長是重要原因。重慶的新能源汽車產(chǎn)量在2020年僅為4.32萬輛，去年已達(dá)36.52萬輛，同比增長140%。今年以來，新能源汽車對重慶汽車產(chǎn)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)85%。

 重慶擁有20余家整車企業(yè)，近千家規(guī)模以上汽車零部件企業(yè)，具備發(fā)動機、變速器、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、車橋、內(nèi)飾系統(tǒng)、空調(diào)等各大總成完整的供應(yīng)體系。不過，在智能網(wǎng)聯(lián)與電動化領(lǐng)域，重慶還相對薄弱。2018年12月，重慶市發(fā)布《關(guān)于加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，其中提到要大力提升汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化、輕量化水平，打造現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。

 如今重慶正朝著2030年建成世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。重慶市招商投資局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-8月，全市汽車產(chǎn)業(yè)簽約項目309個，同比增長239.6%；簽約金額3326.4億元，同比增長146.8%；其中，智能網(wǎng)聯(lián)新能源系統(tǒng)項目111個，簽約金額2314.03億元。重慶競爭世界級“新汽車城市”的勢頭看好。

 柳州汽車產(chǎn)業(yè)的換擋，沒有長春和重慶那么強烈的頓挫感，它是伴隨著螺螄粉的飄香和"國民神車"的調(diào)侃平滑過渡的。

 作為全國唯一同時擁有一汽、東風(fēng)、上汽和重汽四大汽車集團整車生產(chǎn)基地的城市，柳州已形成較為完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，擁有規(guī)模以上零部件生產(chǎn)企業(yè)超300家，培育出了多個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的全國知名品牌，尤其以"國民神車"五菱系列為最。但在全球燃油車市場放緩的大背景下，柳州的汽車產(chǎn)量在2017年創(chuàng)下253萬輛的最高記錄后開始下滑，2021年止跌回升至189.3萬輛，去年又下探至176萬輛的水平，比前年下降7個百分點。

 轉(zhuǎn)型勢所難免。在廣西壯族自治區(qū)政府支持下，柳州著力推動汽車產(chǎn)業(yè)向智能化、網(wǎng)聯(lián)化、電動化、輕量化、國際化方向發(fā)展。這一選擇很快見效，2022年柳州的新能源汽車產(chǎn)量達(dá)66.7萬輛，約占全國市場份額的1/10。趁熱打鐵，廣西壯族自治區(qū)于2023年1月發(fā)布《關(guān)于支持柳州市打造國際新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地的意見》，提出建設(shè)升級版柳州汽車城，到2025年，柳州市完成新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃投資1000億元以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到5000億元以上，新能源汽車年產(chǎn)銷量超過300萬輛。

 為了打破柳州汽車產(chǎn)業(yè)整體長期處于價值鏈低端的困局，當(dāng)?shù)卮罅ν度胙邪l(fā)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，柳州市正推進(jìn)廣西新能源汽車實驗室建設(shè)，打造由8名院士領(lǐng)軍、多名專家及產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員組成的科研團隊。目前，已建成新能源汽車智造、控制器與芯片應(yīng)用、金屬材料成型、智慧語音、能源及關(guān)鍵材料5個子實驗室。今年9月初，柳州市發(fā)布消息稱，設(shè)立210億元產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金，做大做強龍頭企業(yè)，引領(lǐng)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。作為國內(nèi)十大世界級"新汽車城市"候選者中唯一的三線城市，柳州志存高遠(yuǎn)。

 合肥、西安、青島、武漢：后發(fā)優(yōu)勢

 比起長春、上海、廣州、重慶和柳州，合肥、西安、青島、武漢四地的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對小一些，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱一些。但就像轎車比大巴更好操控，輕裝上陣的它們在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中建立起了"后發(fā)優(yōu)勢"。

 在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上，合肥像個"賭徒"。令人信服的是，它每次都"賭"對了。2008年投資京東方，2011年押注半導(dǎo)體，2018年扶持科大訊飛，到了2020年，合肥市政府?dāng)y一眾國企以70億元戰(zhàn)投擁抱當(dāng)時幾乎彈盡糧絕的蔚來汽車創(chuàng)始人李斌，創(chuàng)造了又一個神話。

 合肥市在原有傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)初顯頹勢之際便迅速換道，大手筆押注新能源汽車，再造了一座合肥汽車城。合肥市的新能源汽車產(chǎn)業(yè)有"整"有"零"，目前已培育、引進(jìn)大眾、比亞迪、蔚來、江淮、長安、安凱6家新能源汽車整車企業(yè)，集聚500多家配套企業(yè)。2017年，合肥新能源汽車產(chǎn)量不過萬輛，去年已達(dá)25.5萬輛，同比增長133%，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)1200億元。今年以來，合肥新能源汽車產(chǎn)量已超50萬輛，同比增長近4倍，躍居全國城市前5名。預(yù)計全年產(chǎn)量將超80萬輛，新能源汽車集群營收突破3000億元。

 2023年1-9月廣義乘用車批發(fā)數(shù)據(jù)主要廠商情況，數(shù)據(jù)來源：乘用車市場信息聯(lián)席會

 業(yè)界公認(rèn)，在這一輪新能源汽車的投資熱潮中，合肥市政府可謂最賣力的一個。近年來，合肥創(chuàng)新"國資入股-市場退出-循環(huán)投入"投資路徑，國資累計投入汽車領(lǐng)域超百億元，帶動投資500多億元。這些資金中，有不少投向了新能源汽車領(lǐng)域。第一財經(jīng)記者根據(jù)公開信息統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，去年以來，合肥市已組織全球智能汽車產(chǎn)業(yè)峰會等活動20余場，吸引國內(nèi)外700余家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)參加。

 當(dāng)前，合肥市正圍繞打造國際一流新能源汽車之都目標(biāo)，加強整車-零部件-后市場"三位一體"全鏈條布局，建設(shè)新能源汽車發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。根據(jù)合肥市相關(guān)規(guī)劃，力爭到2025年，全市智能網(wǎng)聯(lián)測試車輛超1000輛，新能源汽車集群規(guī)模超5000億元，整車年產(chǎn)能超300萬輛；到2027年，打造2～3家具有國際競爭力的新能源汽車企業(yè)和品牌，汽車集群營收達(dá)7000億元，基本建成國際一流新能源汽車之都。在爭奪世界級“新汽車城市”的征途上，合肥從不起眼的角色，一躍成為上海、廣州、深圳等的強勁對手。

 在燃油車時代并不顯山露水的西安，也因去年奪得城市新能源汽車產(chǎn)量冠軍而一鳴驚人。西安發(fā)展新能源汽車算是比較早的，2013年就獲批開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，編制了《西安市新能源汽車示范推廣實施方案》，此后不斷加碼新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。得益于比亞迪、陜汽、吉利等龍頭企業(yè)的帶動以及政策支持，西安新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成了乘用車和商用車同步發(fā)展的格局。2018年11月，西安市發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》，提出到2025年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)150萬輛以上。

 但華南某券商的一位汽車行業(yè)分析師在接受第一財經(jīng)記者采訪時認(rèn)為，西安爭得的這個冠軍不無隱憂，因為過于依賴比亞迪一家企業(yè)。公開信息顯示，在2022年西安生產(chǎn)的101.52萬輛新能源汽車中，比亞迪占99.5萬輛，占比97.98%。比亞迪汽車雖然脫胎于西安，但這種親緣關(guān)系顯然無法成為西安汽車產(chǎn)業(yè)長治久安的保障。而且，相較于上海、深圳、合肥等新能源汽車強市，西安的新能源汽車產(chǎn)業(yè)還存在創(chuàng)新研發(fā)能力和零部件配套能力偏弱等問題。

 西安并非沒有意識到這些問題，因而一直在努力強身健體。2021年，西安市印發(fā)《加快推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出到2025年將西安打造成全國一流的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，2030年全面實現(xiàn)電動化。西安也成為全國首個提出2030年汽車全面電動化的大城市。同一年，西安市成立了由市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的乘用車（新能源）產(chǎn)業(yè)鏈提升工作專班，加速推進(jìn)強優(yōu)勢、補短板、延鏈條工作。衛(wèi)冕冠軍希望盡力避免曇花一現(xiàn)的尷尬。

 青島發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的歷史不長，但經(jīng)過持續(xù)"踩油門"追趕，2020年也正式打造出千億級產(chǎn)業(yè)，當(dāng)年共生產(chǎn)整車120.02萬輛。更重要的是，構(gòu)建起了相對完善的汽車產(chǎn)業(yè)體系，為擁抱新能源汽車產(chǎn)業(yè)風(fēng)口奠定了基礎(chǔ)。

 2019年9月，青島市發(fā)布《加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，從壯大整車生產(chǎn)企業(yè)、增強零部件配套、提升創(chuàng)新能力、強化集群發(fā)展、加快推廣應(yīng)用、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)等六大方面，對新能源汽車的發(fā)展給予支持。

 今年1月，青島市工信局印發(fā)《青島國際汽車城產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2022-2035年）》，提出以即墨汽車產(chǎn)業(yè)新城和萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)建設(shè)青島國際汽車城。就在數(shù)天前的10月21日，青島市召開新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供需對接大會，會上發(fā)布了《全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》及《青島市支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策清單（第一批）》，提出力爭到2026年全市整車產(chǎn)量達(dá)到160萬輛，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到3000億元，本地配套率達(dá)到55％的發(fā)展目標(biāo)，以及一系列支持補鏈強鏈、提產(chǎn)增效的政策措施。

 目前，青島擁有整車生產(chǎn)企業(yè)9家，產(chǎn)能超過130萬輛，汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)量近300家。2022年，全市生產(chǎn)整車84.4萬輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1500億元，產(chǎn)能利用率領(lǐng)跑全國。

 武漢是中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈最為密集的城市之一，近年也經(jīng)歷了汽車產(chǎn)量下滑的打擊。當(dāng)?shù)氐钠嚠a(chǎn)業(yè)布局主要集中在被稱為"中國車谷"的經(jīng)開區(qū)，目前該區(qū)集聚了9家整車生產(chǎn)企業(yè)，13家整車工廠，整車產(chǎn)能250萬輛，其中新能源汽車產(chǎn)能達(dá)146萬輛。2022年，武漢經(jīng)開區(qū)整車產(chǎn)量超百萬輛，完成產(chǎn)值2482億元，均占全市七成以上。

 該區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人在去年7月的一個論壇上表示，武漢經(jīng)開區(qū)的夢想是不但要當(dāng)"中國車谷"，還要做"世界車谷"，力爭在新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車新賽道上進(jìn)入第一方陣。今年8月，武漢經(jīng)開區(qū)出臺《新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略提升行動方案（2023-2025年）》，提出到2025年建成汽車產(chǎn)能達(dá)到300萬輛，其中新能源汽車產(chǎn)能達(dá)到150萬輛；汽車整車產(chǎn)量突破150萬輛，其中新能源汽車產(chǎn)量超過60萬輛。

 前述券商汽車行業(yè)分析師告訴第一財經(jīng)記者，當(dāng)新能源之風(fēng)初起時，武漢的反應(yīng)其實是偏慢的，而這也是武漢汽車產(chǎn)業(yè)在出現(xiàn)失速跡象時，未能迅速重新提速的重要原因。醒悟過來后，武漢一方面希望通過夯實新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈以擴充產(chǎn)能，另一方面希望通過加大研發(fā)投入來占領(lǐng)價值鏈上游。尤其在智能網(wǎng)聯(lián)和自動駕駛技術(shù)這塊，武漢希望抓住新的機會。

 早在2019年，國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（武漢）測試示范區(qū)就正式揭牌，武漢成為全國最早開展自動駕駛道路測試的城市之一。今年9月5日，隨著武漢示范區(qū)第1000張牌照"鄂A1000試"頒發(fā)，武漢成為繼上海、北京之后第三個自動駕駛車牌照破千的城市。同一天，武漢智能汽車軟件園正式開園，旨在打造智能汽車軟件和車規(guī)級芯片產(chǎn)業(yè)高地。作為全國六大汽車制造基地之一，武漢不甘于在"新汽車城市"的競跑中落伍。

 產(chǎn)業(yè)競爭下半場：中國機會

 全球汽車產(chǎn)業(yè)競爭的上半場——燃油車時代，中國未能占據(jù)價值鏈上游，只能依靠相對低廉的生產(chǎn)成本和龐大的市場來參與分羹。進(jìn)入下半場的新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車時代，中國一批企業(yè)成為當(dāng)之無愧的領(lǐng)跑者，也給了國內(nèi)眾多城市以成為世界級"新汽車城市"的機會。

 市場蛋糕是巨大的。根據(jù)公安部數(shù)據(jù)，2022年中國千人擁車量為226輛，不僅遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家普遍600～800輛左右的水平，也低于許多人均GDP接近或少于中國的國家，如俄羅斯（363輛，數(shù)據(jù)來自世界汽車組織OICA，下同）、墨西哥（329輛）、泰國（269輛）。另據(jù)公安部數(shù)據(jù)，截至今年9月底，全國新能源汽車保有量達(dá)1821萬輛，占汽車保有量的5.5%；而乘用車市場信息聯(lián)席會最新數(shù)據(jù)顯示，10月新能源汽車零售約75萬輛，同比增長34.6%，滲透率約37.1%。隨著新能源汽車保有量和汽車普及率的雙提高，中國汽車產(chǎn)銷量還有巨大的增長空間。而這還只是國內(nèi)市場，須知中國的新能源車企還同時在全球攻城略地。

 這意味著，在中國產(chǎn)生數(shù)個甚至兩位數(shù)的世界級"新汽車城市"，具備現(xiàn)實可能。而上述10個城市，顯然已占得先機。

(編輯:月兒)