浙江安置房剛住就拆,城改豈能瞎折騰

安置房剛住又拆，顯然有必要通過(guò)專業(yè)評(píng)估、甄別機(jī)制去厘清:到底是之前規(guī)劃太短視，還是如今規(guī)劃太具顛覆性?

剛住進(jìn)安置房，又要被拆了。這糟心的事，就發(fā)生在浙江紹興市下轄的嵊州市三江街道合新社區(qū)上百戶村民身上。五年前，當(dāng)年因項(xiàng)目建設(shè)將三個(gè)村共1820人、695戶村民整村拆遷，以宅基地安置的形式安置到現(xiàn)在的合新村，可有些村民才入住，今年8月他們突然接到通知，稱此處要被城中村改造了，要求村民11月底前騰空。

盡管當(dāng)?shù)夭疬w中并無(wú)常見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償糾紛，大多數(shù)村民搬遷后都能獲得數(shù)百萬(wàn)補(bǔ)償，可他們?nèi)圆辉刚垓v。當(dāng)?shù)睾芏啻迕裾f(shuō)得挺好:浪費(fèi)國(guó)家的錢(qián)是作孽。這跟那句“規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”曲款相通。事實(shí)上，翻燒餅式規(guī)劃豈止是浪費(fèi)公帑，更是對(duì)當(dāng)?shù)孛癖姲簿訖?quán)的侵?jǐn)_--每次拆遷，他們都是末端的接受者，其安居訴求被視而不見(jiàn)。

規(guī)劃最忌朝令夕改、缺乏連續(xù)性，我國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》里就明確，“城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限”一般為20年，也是講規(guī)劃要未雨綢繆。可當(dāng)?shù)睾我砸獙?duì)新房矗立的安置區(qū)進(jìn)行城中村改造?當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人稱，合新村是嵊州新昌兩地區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)域，改造是根據(jù)“十三五規(guī)劃”、是戰(zhàn)略需要，還有規(guī)劃局負(fù)責(zé)人直指當(dāng)年對(duì)合新村的宅基地安置方式是錯(cuò)誤的，“當(dāng)時(shí)的目光短淺了”。

當(dāng)年在此安置是戰(zhàn)略，現(xiàn)在對(duì)此拆遷也是戰(zhàn)略，乍看上去，這是拆遷安置房選址和城中村改造范圍劃定不巧的疊合。二者撞車(chē)恰恰說(shuō)明，兩個(gè)規(guī)劃在前瞻性與延續(xù)性上不是無(wú)縫接駁，個(gè)中必然有規(guī)劃欠妥問(wèn)題。而今，安置房剛住又拆，堪稱對(duì)勞民傷財(cái)?shù)臉O致化闡釋，顯然有必要通過(guò)專業(yè)評(píng)估、甄別機(jī)制去厘清:到底是之前規(guī)劃太短視，還是如今規(guī)劃太具顛覆性?在我國(guó)已明確重大責(zé)任終身責(zé)任追究制度的背景下，對(duì)規(guī)劃失誤的責(zé)任人該追責(zé)的要追責(zé)。

值得一提的是，這兩個(gè)抵牾的規(guī)劃是兩任領(lǐng)導(dǎo)分別推出的，這里面有無(wú)領(lǐng)導(dǎo)拍腦門(mén)決策，不好說(shuō)，但這也提示了用剛性程序確保規(guī)劃長(zhǎng)效性的重要性:讓城市重大規(guī)劃吸納專業(yè)和民眾意見(jiàn)，并由政府審批變?yōu)槿舜髮徸h，令其具有法律效應(yīng)，尤為關(guān)鍵。

而今當(dāng)?shù)匾獙仓梅坎疬w，也煞是可惜。依據(jù)當(dāng)?shù)爻侵写甯脑旆桨?，這里要被打造成商住小區(qū)。城中村改造并不等于就得另起灶路的拆遷，慮及那些嶄新的安置房，能否考慮對(duì)現(xiàn)有樓體資源加以利用，并輔以配套的撤村改居工程?

城市規(guī)劃不可瞎折騰，規(guī)劃前要有預(yù)測(cè)性安排，規(guī)劃后當(dāng)有蕭規(guī)曹隨的連續(xù)性，失誤當(dāng)有極具溯及力的問(wèn)責(zé)，這些齊全了，才可避免這類拆建如兒戲的荒誕劇。

（編輯：李月）